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1645年，固始汗作为格鲁派庇护者，赠予日喀则扎什伦布寺池巴（寺主）班禅·罗桑却吉坚赞为“班禅博克多”（意为：大学者、大师）的尊号，并向他受戒求法。[16] 从此，为格鲁派首领达赖、班禅的活佛转世奠定了基础。而固始汗直至1655年去世前，一直支配着统治全藏的政治权。 17世纪初，“后金”政权，推翻明朝的统治。后金统治者努尔哈赤，深知利用喇嘛教安抚XZang和蒙古各部，巩固其统治权的重要性。于1621年，主动与XZang喇嘛教首领和蒙、藏封建主建立“联盟”关系。据《大金喇嘛法师宝记碑》载：有一名叫：干禄达儿罕囊素的XZang喇嘛，“不惮跋涉，东历蒙古诸部，阐扬圣教”。努尔哈赤对他顶礼膜拜，十分尊敬。同年，干禄达儿罕囊素圆寂，努尔哈赤下令为他建祀祈塔。努尔哈赤死后，清太宗皇太极继皇位，起初他极力反对满族信奉喇嘛教。后于1634年，征伐蒙古察哈尔部林丹汗兵败逃青海大草滩病故。在察哈尔部的墨尔根喇嘛将该部珍藏的护法金佛“嘛哈噶喇”献给皇太极。皇太极深知利用喇嘛教征服蒙古具有重要作用。一改反对喇嘛教，为提倡尊奉保护。当即向金佛行三跪九叩大礼。并于1638年，下令在盛京（今沈阳）西郊修建胜实寺供奉“嘛哈噶喇”金佛。 1642年，XZang达赖、班禅遣使与清王朝皇帝通好，建立“施主关系”。并派遣赛青曲结为代表，于1643年抵达盛京拜见皇太极。清“太宗亲率诸王贝勒大臣出怀远门迎之，太宗率众拜天行三跪九叩之礼毕，伊喇固克散（即赛青曲结）等奉达赖喇嘛之书及黄氆氇上，太宗立而受之，遂携手相见。” 1644年赛青曲结返回XZang，带回清太宗致达赖、班禅、萨迦法王等人的亲笔信和赠送盛多的礼品[17]。 清朝入关后，更对蒙古人信仰的喇嘛教大力提倡保护。顺治时“尚有喀尔喀一隅未服，以外藩蒙古惟以喇嘛之言是听，因往召达赖喇嘛。”[18]此时，恰逢漠北“喀尔喀三汗奏请发帑使，延达赖喇嘛”[19]来蒙传法。为此，顺治帝即派遣使臣赴XZang问候达赖、班禅，并赠大量银两在各大寺熬茶、布施。1651年，顺治帝又遣恰噶喇嘛、喜饶喇嘛二人赴XZang，敦请五世达赖前来北京会晤。次年，达赖率僧俗官员三千人，经青海抵京觐见顺治帝。顺治帝福临“曲尽优渥”，隆重接待五世达赖一行。 1653年，达赖返回XZang时，顺治帝在南苑德寿寺设宴为他饯行。并派遣礼部尚书觉罗朗丘、理藩院侍郎古达礼等赴代噶地方，送去清朝政府用满、汉、藏文字镌刻赐封达赖为：“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”金册。顺治帝赐给“达赖喇嘛”的封号和金册、金印，进而巩固了达赖为XZang喇嘛教领袖的地位。同年，清朝政府又派遗大臣入藏，正式册封控制全藏实权的蒙古固始汗为：“尊行文义敏慧固实汗”，并赐予用汉、藏、蒙文镌刻的金册、金印[20]。 当时清朝政府沿未直接对青海、XZang行施统治权，对固实汗赐予金册、金印，是对他拥有统治XZang、青海地区首领地位，加以承认和安抚。清朝政府承认达赖为XZang宗教领袖、固实汗为XZang政权统治首领，是对二者实行政、教分治的肯定。这一影响遍及于蒙古各部后，蒙古各部封建主闻风争相派遣使者，纷至拉萨，向达赖喇嘛叩拜，供奉大量布施，熬茶诵经。更进一步密切了蒙古封建主与XZang格鲁派宗教首领之间的关系。 一、 准噶尔部入侵XZang的灾难 固始汗死后，其子达颜汗继承对青海、XZang地区的控制权。达颜汗上台后，首先取消达赖喇嘛对XZang行政与宗教双重权力地位，恢复XZang第巴行政的权力。并任命第巴桑结嘉错为第巴，掌管全藏政权。但桑结嘉错从小受达赖喇嘛培养（亦说是五世达赖的非婚生子）[21]，故将其行施的行政权力，仍听命于达赖喇嘛的控制。 1701年，达颜汗死亡，其子拉藏汗继承统治全藏大权，但他与第巴桑结嘉错关系恶化。1705年，第巴桑结喜错指使拉藏汗府内侍在其饮食中下毒，当被拉藏汗发觉后，两人矛盾更为激化。随即第巴桑结嘉错一面调集卫藏民兵武装驱逐拉藏汗；一面与准噶尔首领策妄阿拉布坦相勾结，“令其出兵青海，袭击拉藏汗后方，以便前后夹攻，驱逐拉藏汗出藏。”[22] 同时，拉藏汗也密令调集驻札藏北、青海等地的蒙古军队来拉萨。同年7月，拉藏汗调集的蒙古军入藏击溃藏军，并将第巴桑结嘉错及其几名亲信捉获处死。另一说，此次事件起因，是因拉藏汗王妃才旺甲茂在拉萨行为粗暴，“被第巴桑结嘉错的部属驱逐到藏北，并要她和拉藏汗返回青海，由此激怒了拉藏汗。”[23] 拉藏汗殊杀桑结嘉错后，任命隆素（传说他是拉拉藏汗的私生子）出任第巴职务；同时派人向清廷奏告：桑结嘉错“谋反”；其所立之六世达赖仓央嘉错并非真达赖转的世灵童，平日耽于酒色，不守清规，请予以“废黜”等情。当时，康熙帝亦不满桑结嘉错隐匿五世达赖之丧，又勾结噶尔丹，并阻挠五世班禅晋京等所为（康熙帝于1695、1696、和1698年，多次遣使携旨赴藏邀请五世班禅赴京，时年30多岁的班禅亦想进京觐见康熙帝，但因执掌XZang政教大权的第巴桑结嘉错阻挠，终未成行）。故对拉藏汗所为，予以认可。并敕封拉藏汗为“翊法恭顺汗”，派遣侍郎赫寿等带着的金印，入藏进行“安抚”。
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